El problema de El Salvador son los "NiNi".

En nuestro capítulo anterior hablábamos sobre como se manejan las finanzas de nuestro Pulgarcito y el porqué enojarse como troglodita virtual no resuelve nada porque si el conocimiento es poder el desconocimiento es risible.

Seguí publicando, no tenés solución.

Pasemos al tema mejor. Como vimos la semana pasada, toda esta problemática se origina en los funcionarios electos por la mayoría, pero como la mayoría es maleablemente pendeja no hay mucho que se les pueda exigir a sus elegidos.

Que los partidos se aprovechen de sus bases fieles y cegadas solo viene a aunar a nuestra problemática. Con campañas como: "No te compliqués, marca las tres." en las que se coacciona deliberadamente a dejar de pensar por si mismos y aceptar ciega y fielmente lo que la cúpula del partido quiere y no la voluntad propia.

Decía Juvenal en sus "Sátiras" una frase que hasta la fecha sigue teniendo una validez increíble: "[...] éste pueblo ha perdido su interés por la política, y si antes concedía mandos, haces, legiones, en fin todo, ahora deja hacer y sólo desea con avidez dos cosas: Pan y juegos de circo."

Claro, Juvenal hablaba del populismo de Julio César, cuando para ganarse a los pobres les daban trigo gratis o muy muy barato y abrían los coliseos para ver las carreras de carros y a los gladiadores matarse entre sí.

Hemos avanzado mucho en política en los últimos dos milenios, y por supuesto que todo eso ya no sucede...

Definitivamente ya no sucede.


Esta semana se dio a conocer gracias a los medios de comunicación ciertas declaraciones de parte del Gobierno Central con respecto a la financiación del proyecto "Jovenes con todo".

Los medios de comunicación explotaron con titulares que parecían de película: "Sánchez Cerén dará dinero a jóvenes ninis.", "Sánchez Cerén anuncia subsidio para jóvenes que no trabajan ni estudian.", "Gobierno entregará a los ninis dinero proveniente del impuesto a la telefonía."

En el año 2012 el Ministerio de Trabajo y Previsión Social lanzó un documento titulado "Plan de Acción Nacional de Empleo Juvenil 2012 - 2024", un estudio nacional sobre la situación del desempleo y el subempleo juvenil en El Salvador así como algunas estrategias para poder superar ese problema.

El equipo técnico que formó parte de este documento incluía a organizaciones tanto estatales como privadas como FEDISAL (Fundación para la Educación Integral Salvadoreña), INJUVE (Instituto Nacional de la Juventud), Fé y Alegría, PROCUMES (Asociación de Proyectos Comunales de El Salvador), GMIES e incluso la ASI (Asociación Salvadoreña de la Industria).

Este documento pueden leerlo en el siguiente enlace. Léanlo, está interesante.

Cuando Sanchez Cerén tomó las riendas del país retomó este problema serio y lanzó una Consulta Nacional para poder elaborar una Política Nacional de Empleo Juvenil. Fue un proceso abierto en el cual diferentes miembros de la sociedad participaron (Organizaciones comunales, ADESCOS, municipalidades, PNC, Empresa Privada, etc) y se realizó en mayo del año pasado.

Sí, en el 2015.
Hace un año.
Mucho tiempo atrás.

Porque ningún periódico saca noticias buenas, solo noticias sensacionalistas.

En ese momento se propuso la ejecución de programas que beneficiaran a los jóvenes que tienen más dificultades para salir adelante: Aquellos que no tienen siquiera educación media y aquellos jóvenes de municipios sumidos en violencia.

Entonces, de una manera que algunos tildarán de populista, se inició el programa "JovenES con todo". Un programa basado en 3 componentes y un eje principal dirigido directamente bajo la tutela de INJUVE.

Les resumiría de qué se trata el programa, pero me da hueva: Aquí lo pueden leer, si tienen ganas, así ustedes mismos se forman una idea clara sin que venga nadie a controlarles sus opiniones.

Mejor les contaré la historia de Juan. (Basada vagamente en hechos reales. La identidad de los personajes ha sido modificada para evitar balazos o trolles.)

El joven Juan vive en una zona marginal, su mamá lo dejó estudiar básica porque era gratis y aunque le tocaba sacar dinero para los cuadernos al principio de año la mamá de Juan sabía que era para un bien mayor a futuro y la escuela le quedaba como a 8 cuadras así que podía caminar y no tenía que gastar en el bus.

El papá de Juan un día le dio una talegueada a la mamá de Juan porque ella se dio cuenta que andaba con otra mujer y le reclamó. Así que el papá de Juan como todo hombre adulto y responsable los dejó tirados y se fue con la otra mujer que estaba más buenota.

Solo el papá de Juan trabajaba porque la mamá de Juan de seguro se iba a conseguir otro hombre si él la dejaba trabajar. Así que cuando el papá de Juan se fue, la mamá de Juan tuvo que conseguir empleo. Como la pobre mamá de Juan solo había estudiado hasta 3er grado no le daban trabajo ni barriendo aceras en la Alcaldía.

Juan se graduó de 9no grado y la mamá de Juan se lo celebró comprando pupusas para la cena. Había ahorrado por dos semanas las fichitas que le daba su prima por lavar y planchar.

Juan soñaba con ser profesor, había tenido maestros muy buenos en su infancia y él quería hacer lo mismo que ellos hicieron con él. El Instituto más cercano le quedaba a dos coras de distancia y Juan sabía que su mamá no podría darle un dólar diario para poder ir a estudiar. Así que tomó la decisión de no seguir estudiando.


Tratá de pasarte de un barrio al otro con quince años en una marginal, a ver qué tal te va.

En fin, volviendo a la historia; Juan se fue a buscar trabajo, pero con noveno grado nadie le daba ni el mínimo. Un vecino era albañil y le dijo que si aprendía a pegar bloques le daría trabajo, pero que él no podía enseñarle porque no tenía tiempo. Un amigo de la familia le dijo se hiciera cobrador de coaster, pero como Juan no era pandillero ni tenía cheros brincados tampoco lo tomaron en cuenta. Quiso comenzar a vender en el mercado pero nadie le daba un préstamo para comprar mercadería.

Se pasó dos años.
Ahora tiene 17 años.
Y lo conocen como NINI. "Ni trabaja, Ni estudia."

Hace unas semanas una tía de la prima de la vecina del hermano de no se quién le comentó que en la Alcaldía les estaban dando pisto a los que no trabajan ni estudian.

Juan se alegró, le pidió a la mamá un dólar para ir a la Alcaldía y preguntar si a él le podrían dar dinero. Al llegar se dio cuenta que no es que la Alcaldía estuviera regalando pisto, sino que le iban a dar viáticos para transporte y alimentación mientras ellos lo preparaban para poder sacar su bachillerato o aprender algún oficio.

Pasó un año en el programa, culminó su bachillerato en modalidad flexible y ahora Juan le ayuda a su mamá a sobrevivir porque en INSAFORP le enseñaron mecánica automotriz y trabaja en un taller, se compró un celular prepago y le puso un Paquetigo de esos de $0.40 para poder crear un feis. Vio las publicaciones de hace un año y se cagó de la risa a ver que la gente que tiene para pagar Internet en su casa desde su tablet, su LG o su Aifon se quejaba de las acciones del Gobierno que ayudaba a los que no tienen ni para el agua potable.

Pero claro, Juan es inteligente y se dio cuenta que es lógico que la gente piense que habría bichos gañanes que entraran a "JovenES con todo" y que solo fueran a conseguir dinero por un año. Luego recordó que el dinero solo se lo daban si cumplía con las metas que el mismo programa le exigía (que en el caso de él era terminar su bachillerato y aprender un oficio) y se dio cuenta que era algo difícil porque de todas formas siempre tendrían que ir a estudiar o a aprender algo. La diferencia entre esos $50 y una beca es... bueno... Juan no supo explicar la diferencia, pero no encontró a nadie escribiendo noticias o estados del feis que pensaran como él.

El programa a le está ayudando bastante a Juan y a su mamá y le agradecen mucho al Profe Cerén por abrir la primera base del proyecto en Soyapango. Y claro, puede que no todas las familias beneficiadas sean como Juan, pero acuérdense pecadores que por 10 santos Yahvé iba a salvar a toda Sodoma y Gomorra.



Esto es lo mejor de todo, la propuesta inicial de una Ley para un Empleo Juvenil surgió de Reyes y D'Aubuisson allá por el 2011. Antes de que se generara el plan 2012 - 2024 en el período de Funes y mucho antes que lo retomara el Gobierno del Cambio.

Claro, esta no incluía becas para estudio, solamente la mejora de las condiciones laborales en cuestión de horarios y facilidades para poder estudiar. Pero sí incluía la visión social que sigue teniendo hasta ahora. El Gobierno de Funes lo llevó un poco más lejos al agregar la necesidad de una educación media o técnica porque ninguna empresa contrataría jóvenes sin preparación; y Cerén lo llevó incluso más lejos batallando contra las causas inherentes del porque los jóvenes que sí quieren superarse no lo logran, causas que se dieron a conocer por parte de la misma población en esa Consulta Nacional que se hizo hace un año de la cual la más importante fue la falta de ingresos para costearse los estudios.



No nos metamos en esos temas. No vaya a ser que me le de patatús a alguien (No es con vos Tuti).

Lo único que basta entender ahorita es que el programa "JovenES con todo" es una idea interesante que ayudaría a muchos jóvenes que no pueden ayudarse solos.

¿Que si tiene problemas? Probablemente sí, como todo programa siempre existen vacíos legales, puede haber más de algún bicho que logre colarse en el programa para que le den pisto por un año; puede ser incluso que metan a bichos solo porque la tía es parte del programa, o porque el papá trabaja en la Alcaldía. Eso siempre ha sido así y seguirá siendo así por mucho tiempo.



Si te enoja esto, esperáte que te cuente cuantas personas que tienen mejor sueldo que vos están usando energía eléctrica, agua potable y gas licuado subsidiado con TU DINERO; pero como todos quieren pagar menos y nadie hace ni dice nada al respecto. Ahí si todos quieren ser como el Brayan, tener ganancia del Estado cuando no la necesitan; porque si estás leyendo esto desde la comodidad de tu casa, déjame decirte que estás en el 23.1% de la población más rica del país porque puedes darte el lujo de tener una conexión a Internet permanente. Seguramente no necesitas un pinche subsidio para el gas o para el agua. El beneficio del subsidio debe ir a quien realmente lo necesita.

Pero ya me estoy saliendo del tema, y en honor al título les dejo mis palabras finales. Estoy plenamente seguro que el problema principal del país son los otros NiNis.

Los que "Ni saben de lo que reclaman Ni dejan de hacerlo porque encabronarse por todo está de moda.", o como me gusta llamarles: Los fenómenos digito-culturales salvadoreños del "Ve, chis..." y del "Ve quijuep..."; pero por supuesto, de eso hablaremos en otra ocasión

Hasta la próxima.

Aprendiendo sobre tu Nación para no quedar como Pendejón.


El día de hoy en "Aprendiendo sobre tu Nación, para no quedar como pendejón" hablaremos sobre el Presupuesto General de la Nación y otras hierbas interesantes.

Aparte de eso contestaremos algunas de las preguntas más importantes:

¿Hizo mal el Órgano Legislativo en utilizar $500,000 en la colocación de rótulos LED, y un nuevo sistema de votación digital en la Asamblea?
¿Era posible utilizar ese dinero para financiar otros proyectos sociales de mayor importancia y relevancia?
¿Qué puedo hacer yo como ciudadano para que esto no pase de nuevo?
¿Me veo indignado o estúpido cuando publico en FB mi enojo sin saber como funciona mi Gobierno?
¿Cambiaré algo con decirles pendejos a los pendejos que trabajan en la Asamblea o será necesario la más razonable solución de sacar a los pendejos para que no sigan haciendo pendejadas?
¿Cómo puedo sacar a los pendejos de la Asamblea?

Todo esto y más en su edición vespertina de "Aprendiendo sobre tu Nación para no quedar como Pendejón". Empezamos.



El Presupuesto General de la Nación (PGN) es un plan de acción que contiene las estimaciones de ingresos y gastos durante un período determinado de tiempo. En resumen, el PGN es un proyecto completo en el cual se destina pisto para cada área de la Nación en base a sus necesidades y a la coyuntura nacional.

Todo PGN se elabora y se aprueba en el año previo. Por ejemplo, todo el pisto que está siendo “invertido” en estos momentos en todas las instituciones de Gobierno fueron aprobadas el año pasado.



No específicamente. En Septiembre del 2015 se aprobó el presupuesto de la Asamblea Legislativa con el respaldo de todos los partidos políticos. Dentro de este presupuesto se describía el uso de $500,000 para la realización del proyecto llamado "Modernización del Salón Azul de la Asamblea Legislativa." 

Lo que se aprobó fue el proyecto, las especificaciones del proyecto se dieron a conocer al público hasta después. Contrataron a Omni Music S.A. de C.V. para cumplir con éste contrato que incluía gastos por las Unidades de Votación, las famosas Pantallitas LED y una pantalla de 90 pulgadas para la presentación de los resultados de las votaciones que en total ascendían a $499,315.

Pero volviendo al tema; ¿sabían ustedes que el Ministerio de Hacienda tiene otras oficinas aparte de las de Tres Torres? Se los digo porque si quieren echarle la culpa a alguien de lo desastroso que es la distribución del PGN no se vayan a meter a Tres Torres, vayan al Centro de Gobierno. Ahí está localizada la Dirección General de Presupuestos (DGP).

Esta oficina es la encargada de realizar la Política Presupuestaria cada año. La Política Presupuestaria es un documento que tiene dos funciones principales:
1) Decirle a las instituciones “más o menos” cuanto pisto tendrán.
2) Decirle a las instituciones en qué cosas pueden y en qué cosas no pueden gastar.

Después de que el Ministerio de Hacienda crea la Política Presupuestaria, el Ejecutivo (Presidente y Consejo de Ministros) aprueban el documento y lo envían nuevamente a la Dirección General de Presupuestos para que se lo mande a cada institución pública y que en base a este documento tan poco específico y con tantos vacíos teóricos puedan crear sus propios proyectos de presupuesto institucionales.

Cuando cada institución termina su presupuesto con la misma vaguedad que tiene la Política que los rige, se lo mandan nuevamente al Ejecutivo, quien lo aprueba y lo pasa a la Asamblea Legislativa, quien lo aprueba y lo publica en el Diario Oficial.


Sí.



La versión corta es porque son unos hijos de puta.

En la versión medianamente larga el Ejecutivo tiene que darle su brazo a torcer al Legislativo porque es el primero que entra en el ojo de la crítica pública cuando no hay dinero porque no se aprueba el Presupuesto. El Director General de Presupuestos es solo el mensajero entre todos estos huevones y el Legislativo (Los Diputados) pueden hacer y deshacer si no se les cumplen todas sus exigencias. El Consejo de Ministros debe aprobar también porque sino se quedan sin dinero para funcionar adecuadamente. 

En resumen, todos se deben poner de acuerdo para sacar ventaja de sus propios presupuestos; no es coincidencia que en línea puedas encontrar la Política Presupuestaria pero no puedas encontrar absolutamente ningún documento de los presupuestos de cada institución pública.

Ahora vamos a ver a detalle lo que dice la Política Presupuestaria del 2016.

Habla al principio sobre la importancia del Desafío Nacional de lograr una estabilidad macroeconómica y financiera que permita acelerar el crecimiento económico, la inversión y la generación de empleo. Le dedica también un par de líneas a la reducción de la pobreza y la desigualdad, a mejorar la seguridad y a fortalecer la democracia y el Estado de derecho.

Para que comprendan bien este capítulo de la Política Presupuestaria, es exactamente igual a la verborrea que todos han escrito en los marcos teóricos de sus trabajos de graduación o tesis. Un montonazo de términos que en teoría deberían ser útiles pero que al pasarlos a la práctica solo sirven para que la tesis tenga al menos unas 20 páginas más.

En teoría sirve para guiar a las instituciones públicas a realizar un presupuesto centrado en los valores que rigen al Gobierno Central. Para no hacerla muy larga todos los presupuestos deben ir encaminados al “buen funcionamiento de la Institución”, sin embargo en ningún momento la Política Presupuestaria define o especifica qué clase de gastos son aceptables o no en cada Institución. 

Cada una de las instituciones es la responsable de decidir en qué gasta su dinero. Con toda la libertad del mundo pueden definir en el presupuesto que van a realizar un proyecto cualquiera, y dentro de la ejecución del proyecto utilizar unos $5,000 en alcohol. 

Lo mejor de todo no es que ellos deciden, sino que bajo el ojo de la legalidad están en su pleno derecho y no están cometiendo ningún delito. Los gastos de celebraciones para los empleados entran en el presupuesto de la manera más legal posible. Así que cuando aparece la Corte de Cuentas gastando $43,000 en refrigerios para el mes de Febrero-2016 y dicen que todas las compras las hicieron apegadas a la ley, TIENEN TODA LA RAZÓN DEL MUNDO.


Dale, pero no arreglás nada con eso. Pero ya que estamos con pendejadas hablemos de la pendejada más grande de todos los que reclaman vía "feis". Existen diferentes rubros dentro del PGN, y lo importante de esto es que el dinero destinado para un rubro NO PUEDEN SER TRANSFERIDOS A OTRO RUBRO.

Esta es la parte en la que hablamos de dinero:

Existe pistito específicamente destinado para cada uno de los tres Órganos del Estado:

  • El Órgano Legislativo 59 millones.
  • El Órgano Judicial 265.5 millones.
  • El Órgano Ejecutivo 2,900 millones.
    • Presidencia: 128 millones
    • Hacienda: 110 millones
    • Relaciones Exteriores 44 millones
    • Defensa Nacional 146 millones
    • Gobernación 22 millones
    • Justicia y Seguridad Pública 443 millones
    • Educación 942 millones
    • Salud 627 millones
    • Trabajo 13 millones
    • Economía 100 millones
    • Agricultura y Ganadería 73 millones
    • Obras Públicas 200 millones
    • Medio Ambiente 22 millones
    • Turismo 24 millones

Todas estas cifras son los techos de los presupuestos para cada Institución. Esto significa que cada presupuesto no puede pasarse de esa cifra; y más importante aún significa que cada uno de estos números es fijo para cada institución. No es posible transferir fondos de un rubro a otro.


Exactamente, no es posible transferir fondos media vez el presupuesto se encuentre aprobado. Aunque los $500,000 hubieran quedado intactos este pisto simplemente regresaría a las arcas de Hacienda a finales del año fiscal y se reutilizaría en el presupuesto nuevo del próximo año.

Ya el MINSAL tiene su presupuesto que ellos mismos hicieron para cubrir todas esas demandas. De la misma manera MINED tiene su propio presupuesto que ellos mismos hicieron para cubrir todas esas demandas. Y así sucesivamente por los siglos de los siglos.

El dinero alcanza cuando nadie se lo roba. (Esto no es un mensaje patrocinado por Gobernación de San Salvador.)



Claro que sí se puede hacer mucho. No es suficiente hacer trending de #NoTeIndigna o pretender organizar a la población en un grupo apartidario, o hacer alarde de lo mucho que me enoja todo lo que sucede.

Existen mecanismos de presión popular y mecanismos democráticos para evitar que estas cosas sigan sucediendo. Como pudieron observar todo esto es un proceso que depende tanto del Ejecutivo como del Legislativo. Que mejor castigo que demostrar en las elecciones nuestro descontento con las decisiones de los Diputados. Y ahí entra en juego el tema del que hablaremos la próxima semana: ¿Me sirve de algo votar por partido o debería tomarme mi tiempo para votar por rostro?.

Hasta la próxima.